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文史理论研讨
有关人民政协界别的几个问题

  摘要:界别是人民政协的组成单位。“由界别组成”是人民政协组织一成立就具有的特点,是人民政协区别于我国其他政治组织的显著特点,是人民政协性质的重要表现形式。

  界别是人民政协的组成单位。《中共中央关于加强人民政协工作的意见》第一次明确提出“由界别组成是人民政协组织的显著特色”。如何深刻理解这一论断,对于开展界别活动,激活社会活力,充分发挥人民政协的作用,建设社会主义政治文明具有重要意义。

  一、“由界别组成”是人民政协组织一成立就具有的特点

  在我国的政治体制中,人民政协是唯一按界别组成的政治组织。这个组织从酝酿成立开始就带有明显“由界别组成”的色彩。1948430,在人民解放战争即将取得全国胜利前夕,中共中央发布《纪念“五一”国际劳动节口号》,号召“各民主党振、各人民团体及社会贤达,迅速召开政治协商会议,讨论并实现召集人民代表大会,成立联合政府”。中共中央这一号召立即得到了包括中国国民党革命委员会、中国民主同盟、民主建国会、中国民主促进会、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟、中国人民救国会、三民主义同志联合会、无党派民主人士、妇女界、中国学术工作者学会和爱国华侨等各民主党派、各人民团体热烈响应。从194858日起,在香港的各民主党派和无党派民主人士的代表人物,就以促进新政治协商会议的实现为中心内容,先后举行座谈会、讲演会,开展群众性的宣传活动。随后,受邀的各民主党派和各界民主人士代表陆续前往解放区,与中共代表就召开政治协商会议的问题进行协商。这就为人民政协按界别组成作了准备,提供了条件。

  从筹备会到成立情况看,人民政协“由界别组成”的特征明显。1949615。中国共产党和各民主党派、人民团体以及无党派民主人士等23个单位代表共134人在北平召开政治协商会议筹委会,会议协商参加政治协商会议的单位和代表名单等具体事项。经过协商,到1949921召开中国人民政治协商会议第一届全体会议时,参加单位包括了各党派、各人民团体、各地区、人民解放军、少数民族、国外华侨等共46个参加单位,662名代表。全国政协成立之初,虽没有明确提出以“界别”为组成单位这个概念,但人民政协“由界别组成”的特色是明显的。

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